Neuvontapalvelut: EU–Mercosur-kauppasopimus astui voimaan – mitä vientiyrityksen on tiedettävä?

EU–Mercosur-sopimus koostuu kahdesta erillisestä osasta.

Väliaikainen kauppasopimus (iTA) kattaa muun muassa tullien alennukset, alkuperäsäännöt, palvelut, julkiset hankinnat sekä immateriaalioikeudet ja maantieteelliset merkinnät – nämä kuuluvat EU:n yksinomaiseen toimivaltaan, joten sopimus ei edellytä jäsenmaiden parlamenttien hyväksyntää ja on ollut voimassa 1.5.2026 alkaen.

Kumppanuussopimus (EMPA) sisältää kaiken edellä mainitun lisäksi poliittisen vuoropuhelun ja muun yhteistyön, mutta koska kyse on jaetusta toimivallasta, se vaatii ratifioinnin kaikissa EU:n 27 jäsenmaassa – tähän kuluu todennäköisesti useita vuosia.

Millainen markkina Mercosur on?

Mercosur-maat muodostavat noin 270 miljoonan kuluttajan markkinan suomalaisille vientiyrityksille. Brasilia on selvästi alueen suurin talous ja merkittävin kauppakumppani. Brasilian osuus Suomen Mercosur-viennistä on yli 70 ja tuonnista yli 90 prosenttia. Argentiinan talous on ollut epävakaa, mutta mahdollisuuksia sielläkin on ollut. Uruguay ja Paraguay ovat pienempiä, mutta vakaita markkinoita tietyille toimialoille.

Tullinalennus koskee viennissä vain tuotteita, jotka täyttävät EU-alkuperää koskevat vaatimukset.

Mitä muuttuu suomalaiselle viejälle?

Tullinalennukset toteutuvat vaiheittain. Erityisesti Brasilian kantamat korkeat tullit ovat olleet aiemmin viennin esteenä ja juuri tähän kauppasopimus tuo helpotusta. Suurin osa teollisuustuotteiden tulleista alenee osin heti tai asteittain siirtymäajoilla, joiden pituus vaihtelee yleisesti 5-15 vuoden välillä. Koneet, laitteet, elektroniikka, kemianteollisuuden tuotteet ja paperi- ja metsäteollisuuden tuotteet ovat suomalaisen viennin ydinaluetta, jossa tullietuja on saatavilla heti. Herkimmille sektoreille kuten muun muassa autoille, tekstiileille ja tietyille kemikaaleille siirtymäajat ovat pitempiä. Osa maataloustuotteista on kiintiöiden tai osittaisen liberalisoinnin piirissä. Noin yhdeksän prosenttia tuotteista jää tullien alennusten ulkopuolelle. Koska kauppasopimus on vastavuoroinen, niin EU poistaa suurimman osan Mercosur-maista unioniin tulevien tuotteiden tuontitulleista melko nopeasti.

Alkuperäsäännöt ratkaisevat, voiko kauppasopimuksen tullietuja hyödyntää. Tullinalennus koskee viennissä vain tuotteita, jotka täyttävät EU-alkuperää koskevat vaatimukset. Yrityksen on tarvittaessa pystyttävä osoittamaan tuotteen riittävä EU-alkuperä, joten alkuperäketjun dokumentointi on syytä tarkistaa, että se on kunnossa. Mikäli alkuperäehdot täyttyvät, kauppalaskuun voidaan lisätä viejän antama määrämuotoinen alkuperävakuutus, joka on edellytyksenä tullieduille määrämaan tuontitullauksessa. Monissa EU:n vapaakauppasopimuksissa käytössä olevaa EUR.1-tavaratodistusta ei Mercosur-sopimusta soveltaessa voi käyttää.

Kaupan tekniset esteet vähenevät asteittain. Sopimus sisältää myös sitoumuksia standardien vastavuoroisesta tunnistamisesta ja testaustulosten hyväksymisestä. Tämä voi pitkällä aikavälillä vähentää kaksinkertaisia testaus- ja sertifiointikustannuksia.

Tärkeitä huomioitavia asioita

1. Varmista vietävän tuotteen oikea tullinimike. Tullien aleneminen voi vaihdella eri Mercosur-maiden välillä, se on tullinimikekohtaista ja toisinaan jopa alanimikekohtaista. Yksi tullinimike voi vapautua heti, samalla kun lähes identtinen viereinen nimike saa kymmenen vuoden siirtymäajan. Selvitä, mihin tullinimikkeeseen tuotteesi luokittuu ja mikä on uusi tullitaso.
2. Varmista alkuperädokumentaatio ja REX-rekisteröinti. Käy läpi toimittajaketjusi ja varmista, että EU-alkuperän osoittamiseksi tarvittavat asiakirjat ovat kunnossa. Viejäyrityksen tulee hakea Tullissa rekisteröidyksi viejäksi (REX) voidakseen laatia alkuperävakuutuksen. Alle 6 000 euron lähetyksissä rekisteröinti ei ole pakollinen.
3. Tullietuudet parantavat kilpailukykyä. EU-alueen yritykset saavat nyt tarjouskilpailussa etuja, kun EU-alueen ulkopuoliset kilpailijayritykset eivät voi tarjota Mercosur-maiden ostajille samoja tullietuja. Mercosur-maiden kantamat tullit voi tarkistaa EU:n Access2Markets-palvelun kautta.

EU–Mercosur-sopimuksen väliaikainen soveltaminen avaa suomalaisille vientiyrityksille nyt merkittävän mahdollisuuden päästä Etelä-Amerikan suurimpiin markkinoihin aiempaa kilpailukykyisemmin ehdoin. Tämä edellyttää kuitenkin yrityksiltä alkuperädokumentaation kuntoon laittamista, tullinimikekohtaista analyysiä ja luonnollisesti markkinointitoimenpiteitä.

Jukka Säikkälä
ulkomaankaupan määräysten asiantuntija
Neuvontapalvelut
Helsingin seudun kauppakamari